Со 2 марта 2013 года в Беларуси вступает в законную силу новый Жилищный кодекс. Кто в соответствии с новым Кодексом будет являться членом семьи собственника, нужно ли супругам составлять договор о пользовании жильем, в каком случае вас могут выселить из собственной квартиры?Об этом мы побеседовали с заведующей юридическим сектором Россонского райисполкома Натальей Синкевич.

–Чем обусловлена разработка нового Жилищного кодекса и что именно регулирует этот свод законов?

– Нужно отметить, что в Жилищный кодек с 1999 года не вносились существенные изменения. Принятие нового Кодекса обусловлено необходимостью обеспечения системного и комплексного правового регулирования отношений в жилищной сфере. Кодекс в целом направлен на регулирование жилищных отношений.  Статьи нового Кодекса также регулируют вопросы оплаты за услуги ЖКХ, приобретения, отчуждения и иного распоряжения жилыми помещениями. В Кодексе прописан порядок организации товарищества собственников, совместного домовладения и деятельности организаций застройщиков, определён порядок перевода нежилых помещений в жилые. Также закрепляется обязанность нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда и собственников жилых помещений вносить плату за жилищно-коммунальные услуги, обеспечивать сохранность жилых помещений, а также обязанность нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда вносить плату за пользование жилым помещением.

–Известно, что  в новом Жилищном кодексе меняются многие базовые определения.

–Да, например, под членами семьи собственника не будут подразумеваться дети и родители супруга или супруги, как это было раньше. Ими будут лишь супруг (супруга), дети и родители самого собственника, члена организации застройщиков или нанимателя. К членам семьи относятся также родные братья и сестры, дед, бабка и внуки, проживающие совместно с собственником. А вот иным родственникам и родственникам супругов, чтобы стать членами семьи, надо будет заключать письменное соглашение о признании членом семьи.

– Можно ли сказать, что в соответствии с нормами нового Кодекса «собственник жилья решает всё»?

– По новому Кодексу полнотой прав на жильё обладает именно собственник. Сегодня, например, добиться выселения супругов и их родственников при разводе, если те того не желают, очень сложно (это возможно только с предоставлением другого жилого помещения). Но уже с марта 2013 года, когда в силу вступит новый Кодекс, после развода или расторжения письменного соглашения о признании членом семьи, супруги превращаются в бывших. Они в таком случае утрачивают право пользования жилым помещением и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Если иное не предусмотрено соглашением  о порядке пользования жилым помещением или, например, для супругов – брачным договором. А также, если супруг не имеет доли в праве общей собственности на жилое помещение.

Однако  даже на стадии проживания после вступления в силу нового Жилищного кодекса можно заключить соглашение о порядке пользования жилым помещением или о признании членом семьи с собственником, нанимателем или членом организации застройщиков.

Если же договор не заключен, то, например, при разводе супруг или супруга автоматически превращаются в бывшего члена семьи, утрачивают право пользования и подлежат выселению.

Если один из супругов имеет долю в праве собственности на жилое помещение или участвовал в приватизации (в том числе – если не участвовал, но проживал в квартире на момент приватизации), либо, например, ему на его долю выделялся льготный кредит при строительстве, то за ним сохраняется право пользования жилым помещением. В таком случае гражданин не подлежит выселению.

–Значит, новый Жилищный кодекс во избежание подобных казусов «рекомендует» составлять соглашение?

– Можно сказать и так. В  настоящее время при заселении редко заключают письменное соглашение о порядке пользования, которое будет определять права члена семьи или одного из супругов на жилое помещение после того, как он или она превратятся в бывших членов семьи.

Теперь при вселении, к примеру, в качестве невестки девушка будет заключать письменные соглашения с собственником квартиры или дома: во-первых, о признании членом семьи, во-вторых, о порядке пользования. Там можно оговорить все ее права на квартиру после расторжения брака, а также предусмотреть любые положения, касающиеся порядка внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, или оговорить условия пользования жилым помещением.

– В то же время по новому Жилищному кодексу будет проще вселить супруга, детей и родителей собственника?

–Да, на это теперь не требуется согласия ни совместно проживающих членов семьи, ни участников долевой собственности. Если гражданину принадлежит доля в праве общей собственности на жилое помещение, он имеет право вселить своих супруга, детей и родителей без согласия совместно проживающих членов семьи и участников долевой собственности.

Кроме того, и совершеннолетние члены семьи, и бывшие члены семьи собственника жилого помещения, у которых нет доли в праве общей собственности на жилое помещение, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. Это случится, если в течение года они привлекались к административной ответственности три и более раза за нарушение правил пользования жилыми помещениями (разрушение, порча жилого помещения либо использование его не по назначению).

– А вообще, за что могут выселить из квартиры по новому Кодексу?

– По новому Кодексу, например, неплательщиков и собственников, нарушающих правила пользования жилыми помещениями, можно будет выселить. Статья 84 Кодекса устанавливает возможность выселения в жилые помещения за пределами данного населённого пункта, а в сельской местности за пределы территории сельсовета без согласия гражданина. Выселение в соответствии со статьёй 86 Кодекса возможно при невнесении планы за услуги ЖКХ на протяжении более 6 месяцев подряд.

Неплательщик в судебном порядке может подвергаться принудительному обмену занимаемого им жилого помещения на помещение, по общей площади меньшее, чем занимаемое.

Основания для выселения следующие: во-первых, если у собственника или нанимателя есть задолженность в размере шестимесячной платы по жилищно-коммунальным платежам; во-вторых, если в течение одного календарного года собственник или наниматель три и более раза привлекался к административной ответственности за нарушение правил пользования жилыми помещениями (примеры нарушений читайте ниже).

Поводом для введения этих мер (в том числе по отношению к собственникам жилья) стали огромные задолженности жильцов перед жилищно-коммунальными службами. Раньше их могли только лишить некоторых видов услуг и взыскать долг в судебном порядке, но выселить из собственной квартиры было невозможно.
В то же время, по словам специалиста, эта статья будет применяться как крайняя мера.

– Расскажите о порядке выселения.

–Согласно порядку выселения сначала уполномоченная организация ЖКХ имеет право предупредить собственника о том, что он должен оплатить задолженность за жилищно-коммунальные услуги, прекратить нарушать права граждан либо, например,  устранить самовольную перепланировку. При этом подчеркивается, что ЖКХ не обязано, а лишь имеет право (ведь, помимо выселения, исполком вправе взыскать задолженность в судебном порядке) вынести предупреждение. Если собственник этого не сделал в отведенный ему срок, ЖКХ имеет право обратиться в суд о понуждении данного собственника к отчуждению своего жилого помещения. И только тогда квартира продается. При этом собственнику обязательно предоставляется другая: она может быть меньше по размеру, менее благоустроенной и даже за пределами данного населенного пункта. Также собственнику в течение двух месяцев после проведения торгов выплачивается сумма  стоимости проданной квартиры за вычетом суммы погашенной задолженности либо устраненных повреждений и суммы передаваемой ему в собственность квартиры. И собственник вместе со всеми проживающими подлежит выселению в предоставленную квартиру.