​27 ноября состоялось очередное заседание Витебского областного исполнительного комитета под председательством Александра Николаевича Косинца. Один из основных вопросов повестки дня был направлен на анализ работы, проводимой в регионе по выполнению Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 года №18 “О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях”. Как проходило обсуждение, на чём было заострено особое внимание и какие задачи были поставлены перед заинтересованными структурами наш разговор с председателем комиссии по делам несовершеннолетних Россонского райисполкома Галиной Алексеевной Подвительской

– Декрет Президента Республики Беларусь №18 является главным нормативным актом, призванным защищать права и законные интересы детей в неблагополучных семьях.  Что изменилось с момента его принятия?

– Как отметил на заседании заместитель председателя облисполкома Владимир Владимирович Терентьев, с начала действия нормативного акта в Витебской области на 62 процента сократилось количество детей, которые получили статус социальных сирот после лишения прав их родителей. Он подчеркнул, что до принятия Декрета возвращение детей из интернатов в семьи было настолько редким, что даже не отражалось в статистике. За последние же восемь лет 438 детей возвращены в семьи в связи с восстановлением родителей в правах. Из числа детей временно изъятых по решению комиссий 59,6 процента вновь воспитываются в биологических семьях.

Эта же положительная тенденция просматривается и в Россонском районе. За время действия Декрета №18 из 68 семей было изъято 115 детей. В результате работы, направленной на вывод семей из кризисной ситуации, 75 мальчиков и девочек или 65,7 процента возвращены к родителям, 34 ребёнка приобрели постоянный статус сироты и сейчас воспитываются в приёмных и опекунских семьях, проживающих на территории района. И только три ребёнка находятся на государственном обеспечении, а ещё три отобраны по суду без лишения родителей родительских прав.  

– Сколько юных жителей Россонщины на сегодняшний день имеют статус сирот?

– На 1 ноября в нашем районе проживают 47 детей-сирот. На Витебщине, как было озвучено на заседании облисполкома, на 1 октября проживают 3 773 ребенка-сироты. 68,4 процента из них определены на семейные формы устройства. На заседании были озвучены и другие  цифры. Так, в органы опеки и попечительства Витебщины в этом году поступило 2 418 сообщений о детском неблагополучии (в том числе 23 сообщения в отдел образования, спорта и туризма Россонского райисполкома), условия жизни 639 детей признаны социально опасными (на Россонщине – 57 детей).

– Каковы причины попадания детей в социально опасное положение?

– Я полностью согласна с Владимиром Владимировичем Терентьевым, который главной причиной попадания детей в социально опасное положение определил пьянство и безработицу их родителей. Так, из 243 родителей, у которых по решению комиссий по делам несовершеннолетних в этом году были отобраны дети, 142 не работали.

Кроме того, не в полной мере  реализуется одна из главных задач – выявление семейного неблагополучия на этапе его зарождения. Хотя на Россонщине мы постарались выстроить целую систему выявления раннего семейного неблагополучия. Её составляющими являются содействие в трудоустройстве родителей, получение ими материальной помощи, взаимосвязь с нанимателями по вопросам соблюдения родителями трудовой дисциплины с целью своевременного реагирования на ухудшение ситуации в семье, обследование два раза в год педагогами учреждений образования всех категорий семей, создание условий для участия родителей в воспитательном и образовательном процессах и т.д. 

– Одним из основных условий выполнения Декрета №18 является трудоустройство родителей, чьи дети находятся на государственном обеспечении. Насколько эффективно поставлена работа в этом направлении на Россонщине?

– В нашем районе уровень трудоустройства обязанных лиц, которые находятся на свободе, составляет 100 процентов. Существует перечень из 19 организаций для трудоустройства подобных родителей. Но наибольшее количество обязанных лиц работают в сельском хозяйстве. Правда, далеко не всегда добросовестно. За 10 месяцев 2014 года 24 человека совершили 593 прогула, что на 15 процентов больше, чем за соответствующий период прошлого года. Но при этом показатель количества прогулов на одного человека в нашем районе, например, за октябрь  составляет 1,1, когда в среднем по области – 2,2 прогула.

Отделом внутренних дел принимаются меры по предупреждению нарушений трудовой дисциплины обязанными лицами. Сотрудниками РОВД осуществлено 43 привода обязанных лиц на место работы, вынесено 120 предупреждений об уголовной ответственности и возможности направления в ЛТП. К злостным прогульщикам применяется комплекс административно-правовых мер:  с января по октябрь в лечебно-трудовой профилакторий направлено четыре обязанных лица, два человека привлечены к уголовной ответственности.

На заседании облисполкома прозвучала цифра, что на 1 октября 2014 года из трёх тысяч обязанных лиц, проживающих в области, работают лишь 2 246 человека. При этом председатель Витебского облисполкома Александр Николаевич Косинец констатировал, что 754 неработающих из числа обязанных лиц  – это результат попустительства и непринципиальности ответственных служб. Губернатор инициировал проведение в области месячника демографической безопасности. Милиции, медикам, спасателям, педагогам, прокурорским работникам и всем заинтересованным службам рекомендовано усилить работу по профилактике алкоголизации, распространению наркотиков, выявлению семейного неблагополучия, устранению опасных для жизни и здоровья детей условий.

– И в итоге каков процент возмещения государственных затрат на содержание детей в социальных учреждениях?

– У нас в районе он составляет 55,5 процента (ежемесячные удержания на одного ребёнка  достигают 1 миллиона 733 тысяч 500 рублей). В среднем по области процент возмещения обязанными лицами выше – 61, 9 процента. Однако и эта цифра была подвергнута критике Александра Николаевича Косинца. Он подчеркнул, что у нас достаточное количество вакансий и не надо ни с кем церемониться, не хотят работать – значит надо заставить. Ибо только так возможно вернуть горе-родителей на правильный путь и восстановить биологические семьи. Председатель облисполкома ещё раз подчеркнул, что никто не заменит ни отца, ни мать, какие бы условия не были бы созданы для детей вне семьи.  

– На чём ещё акцентировал внимание Александр Николаевич Косинец?

– По словам руководителя области, эффективно проводить работу по защите детей, которые оказались в социально опасном положении, можно только при условии полного искоренения формализма. Он призвал всех, кто занимается реализацией Декрета №18, воспринять ситуацию, в которую попадают бедные дети, как личную беду. Тогда и эффективность реализации нормативного акта значительно увеличится, и счастливых детей и подростков станет больше.

– Спасибо за беседу.