14 января 1918 года Декретом Совета Народных Комиссаров, подписанным В. И. Лениным, были созданы комиссии по делам несовершеннолетних. Находились они в ведении Наркомата просвещения и его местных органов. Комиссиям определялась роль медико-педагогического воздействия на детей и подростков, обвиняемых в общественно опасных деяниях.
О том, чем сегодня, в год своего 95-летнего юбилея, живёт комиссия по делам несовершеннолетних, наш разговор с председателем комиссии по делам несовершеннолетних Россонского райисполкома Галиной Алексеевной Подвительской.

– 95 – это довольно солидный возраст для любой структуры. Всё же, что явилось причиной создания КДН?

– В царской России в 1910 году насчитывалось до 2,5 миллиона детей, не имеющих крова и питания. После Октябрьской революции их численность уже достигала 3 миллионов человек. Поэтому принятие Декрета о создании комиссий по делам несовершеннолетних стало жизненно необходимым решением. Этим документом также упразднялись суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних. Дела о лицах обоего пола до 17 лет, замеченных в общественно опасных действиях, передавались на рассмотрение создаваемых комиссий, в состав которых входили педагоги, юристы и врачи.

Гражданская война, иностранная военная интервенция и хозяйственная разруха создавали серьёзные объективные трудности в осуществлении предупредительных мер.  Поэтому руководящими началами по уголовному праву РСФСР в 1919 году было установлено, что суду и наказанию подлежат несовершеннолетние от 14 лет. 4 марта 1920 года СНК РСФСР было принято Постановление «О несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях». В нём предельный возраст несовершеннолетних, дела по которым рассматривались в комиссиях, повышался с 17 до 18 лет. Кроме того, изменилась ведомственная принадлежность комиссий и их составов. Согласно Постановлению они должны были образовываться при Народном комиссариате просвещения, а также его губернских ведомствах.
Постепенно полномочия комиссий по делам несовершеннолетних значительно расширились. На них возлагалась задача не только борьбы с правонарушениями подростков, но и охраны их прав.

– Во многом ли отличаются цели и задачи современных комиссий по делам несовершеннолетних от целей и задач КДН 20-30-ых годов?

– Время и ситуация в стране внесли свои коррективы, но основа, костяк остались прежними. Основными направлениями деятельности комиссий по делам несовершеннолетних на современном этапе являются профилактика безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков, охрана их интересов и прав, анализ ситуации в семьях и принятие своевременных мер по устранению семейного неблагополучия, в том числе признание детей нуждающимися в государственной защите. Про маленьких жителей Беларуси заботятся многие службы и структуры, но среди них КДН –  главный координирующий орган.

– Декрет Президента Республики Беларусь №18 стал важной вехой, где-то даже переломным моментом  в таком направлении деятельности комиссии, как снижение семейного неблагополучия. Расскажите более подробно, в чём это выражается?
– Декрет №18 предоставил возможность сохранить семью. Если до его принятия при выявлении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, иски сразу же направлялись в суд, где решался вопрос о лишении родителей их прав на детей, то сейчас у родителей появилось право исправить ситуацию в семье. Для этого им предоставляется срок до шести месяцев, пока их дети проходят реабилитацию в детском социальном приюте. Если за это время  мамы и папы трудоустраиваются, проходят лечение от алкогольной зависимости, создают условия для жизни и воспитания сына или дочери, дети по решению комиссии вновь возвращаются в биологические семьи.

– Какие проблемные вопросы  в работе КДН Россонского райисполкома волнуют Вас как председателя комиссии?

– В деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, как и любой другой структуры, есть и свои достижения, и свои проблемные вопросы. К нашему удовлетворению, постепенно уменьшается число административных правонарушений (в 2010 году – 37, 2011 – 34, 2012 –31) и преступлений (в 2010 –3, 2011 –4, 2012– 0), совершаемых  несовершеннолетними.  За последние шесть лет 71 ребёнок возращён в биологическую семью, 49 детей воспитываются в 37 приёмных и опекунских семьях.
Основными проблемами, над решением которых ежедневно работают члены комиссии,– медленное сокращение количества родителей, уклоняющихся от выполнения родительских прав, употребление несовершеннолетними спиртных напитков.

– В юбилей принято вспоминать тех, кто в разные годы отвечал за деятельность той или иной структуры…

–  Думаю, не будем отходить от традиции и мы. Я с удовольствием хочу вспомнить и поблагодарить за плодотворную, старательную работу бывших председателей комиссии по делам несовершеннолетних Вацлава Михайловича Зелёнко, Светлану Александровну Волкову и Василия Ивановича Белоусова, секретарей КДН Валентину Павловну Луферову (к сожалению, её уже нет в живых), Светлану Николаевну Рыбакову,  Елену Михайловну Савченко, Зою Леонидовну Хурбатову, Аллу Константиновну Бийчук, Нонну Геннадьевну Волынко, Инну Ивановну Поведайло, Елену Владимировну Петрову и сегодняшнего заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних  Галину Анатольевну Данченко.

Также  благодарю за работу всех членов КДН, структуры и организации, которые защищают права и законные интересы детей на Россонщине. Среди них работники учреждений образования, прокуратуры, РОВД, здравоохранения, сельских Советов и другие.         

– Ваши пожелания читателям нашей газеты, значительное большинство которых являются родителями, дедушками и бабушками.

– В любой жизненной ситуации, принимая то или иное решение, постарайтесь быть примером для своих детей и внуков. Учите их доброте, милосердию, уважению к чужому труду. Больше времени проводите вместе, больше разговаривайте,  и вы почувствуете, как подобное общение на равных обогащает не только детей и внуков, но и вас самих. Мира в семьях, здоровья и благополучия.